Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Дніпропетровської області до дій у надзвичайних ситуаціях на 2016 рік

Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Дніпропетровської області до дій у надзвичайних ситуаціях на 2016 рік розроблені відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 “Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях”.
З метою організації підготовки населення різних вікових груп, соціальних та професійних кіл до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, сприяння подальшому розвитку громадської свідомості щодо власної та колективної безпеки і готовності до дій в умовах надзвичайних ситуацій обласна державна адміністрація пропонує:
1. Керівникам ланок Дніпропетровської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту – головам районних державних адміністрацій, міським, головам виконавчих об’єднаних територіальних громад:
1) визначити до 20 червня 2016 року потребу в навчанні керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту за державним замовленням;
2) організувати постійний контроль за своєчасним і повним виконанням Плану комплектування Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області слухачами (керівними кадрами) з функціонального навчання у сфері цивільного захисту на 2016 рік;
3) забезпечити контроль за ходом і якістю підготовки спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та їх готовності до дій за призначенням;
4) розглянути на засіданнях комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій хід виконання плану комплектування Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області слухачами (керівними кадрами) з функціонального навчання у сфері цивільного захисту на 2016 рік;
5) визначити конкретні заходи з підтримки і подальшого вдосконалення навчально-матеріальної бази для підготовки працівників, щорічного придбання та оновлення навчальної літератури та навчальних посібників (відео-, аудіо-, друкованих) за тематикою цивільного захисту;
6) вжити заходів щодо забезпечення збереження, розвитку існуючої мережі консультаційних пунктів цивільного захисту та суттєвого підвищення рівня їх інформаційної, методичної та матеріально-технічної бази;
7) спланувати та провести збори з керівним складом міської (районної) ланки Дніпропетровської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з підбиття підсумків виконання основних заходів щодо навчання працівників за минулий рік та визначення завдань на наступний навчальний рік у системі цивільного захисту;
8) організувати інформаційно-просвітницьку роботу з питань поведінки в умовах надзвичайних ситуацій, у тому числі через утворені консультаційні пункти цивільного захисту, шляхом:
інформування населення про методи реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій через запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами;
створення в консультаційних пунктах цивільного захисту умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання першої само- та взаємодопомоги.
9) провести щорічні огляди-конкурси на кращий консультаційний пункт цивільного захисту;
10) надавати до управління цивільного захисту облдержадміністрації:
щомісяця, до 05 числа місяця, що настає за звітним періодом, звіти про проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення, з наданням копій матеріалів, надрукованих у засобах масової інформації;
до 15 листопада звіт про результати проведення огляду-конкурсу на кращий консультаційний пункт цивільного захисту.
2. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:
1) організовувати навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області;
2) здійснювати навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях шляхом курсового та індивідуального навчання, а саме:
проводити загальну підготовку відповідно до Програми загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженої наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 06 червня 2014 року № 310 (у редакції наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 08 серпня 2014 року № 458);
забезпечувати спеціальну підготовку працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, та додаткову підготовку з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки згідно з тематикою підготовки працівників, наведеною у додатках 1, 2;
забезпечувати утворити групи працівників з курсового навчання у складі спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органів управління ними з індивідуального навчання – у структурних підрозділах підприємств, установ та організацій;
призначити своїм наказом керівників цих груп і забезпечити проходження ними спеціальної підготовки на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області, до проведення занять з надання домедичної допомоги залучити медичних працівників підприємств, установ та організацій;
при організації індивідуального навчання забезпечити кожного працівника матеріалами відповідно до тематики підготовки, а також довести порядок надання індивідуальних та групових консультацій з керівниками навчальних груп;
3) організувати проведення інструктажів з працівниками під час прийняття на роботу і за місцем праці з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях на підставі тематики підготовки працівників і діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; програми для проведення вступного, первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів затвердити керівником підприємства, установи та організації після узгодження їх змісту з територіальним підрозділом ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області;
4) здійснювати:
при прийомі на роботу працівників робітничих спеціальностей, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, попереднє навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму; програма повинна бути розроблена підприємством, установою та організацією або іншим суб’єктом господарювання, що здійснює навчання з пожежно-технічного мінімуму, та затверджена ним за погодженням із територіальним підрозділом ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області; у подальшому перевірку знань таких працівників проводити щорічно комісією з перевірки знань з питань пожежної безпеки підприємства, установи та організації; перелік питань для перевірки знань з пожежної безпеки та склад комісії затвердити відповідними наказами керівника підприємства, установи, організації та забезпечити проходження членами комісії навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області;
підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 443;
5) проводити спеціальні об’єктові навчання і тренування з питань цивільного захисту відповідно до Порядку організації та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 вересня 2014 року № 934, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2014 року за № 1200/25977;
6) затверджувати графіки проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань щороку керівником підприємства, установи, організації після попереднього погодження з виконавчими комітетами органів місцевого самоврядування, районними державними адміністраціями та територіальним підрозділом ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області;
7) забезпечити:
підготовку осіб керівного складу та фахівців згідно з Переліком категорій осіб, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, відповідно до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819, за функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області;
ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо);
8) обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту з навчальними посібниками і зразками, при цьому інформація та повідомлення на стендах, схемах інформаційно-довідкового куточка повинні відповідати можливостям та ресурсам підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, що передбачені об’єктовим планом реагування на надзвичайні ситуації, а їхній зміст бути узгоджений з відповідною райдержадміністрацією або органом місцевого самоврядування та з територіальним підрозділом ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області;
9) вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення в навчальних цілях ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних містечок, пунктів, класів тощо.
3. Директорові (начальнику) навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області:
1) забезпечити проведення в межах сертифікаційних обсягів функціонального навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) осіб керівного складу і фахівців у сфері цивільного захисту відповідно до державного замовлення та укладених договорів з підприємствами, установами та організаціями;
2) організувати з підприємствами, установами та організаціями, що проводять спеціальне об’єктове навчання, проведення у підготовчий період на їх базі практичного навчання з керівним та посередницьким апаратом з питань відпрацювання плануючих документів за навчанням та надати методичну допомогу керівництву в проведенні такого навчання відповідно до чинного законодавства України;
3) забезпечити надання підприємствам, установам та організаціям консультаційних, аналітичних, методичних та інших кваліфікованих послуг з питань розроблення програм підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, необхідних наочних і навчальних матеріалів, оригінал-макетів інформаційно-довідкових куточків тощо;
4) організувати за сприяння місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування роботу з підготовки і видання експрес-інформацій, навчальних і наочних матеріалів, рекомендацій, пам’яток для населення про можливий ризик під час надзвичайних ситуацій та способи дій і поведінку, якої слід дотримуватися;
5) вжити заходів щодо системної дослідно-експериментальної роботи із вдосконалення форм і методів проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
6) провести з метою вироблення єдності поглядів на організацію і методику проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань у містах, де створені міські курси:
показове спеціальне об’єктове навчання на базі одного із підприємств, що має категорію з цивільного захисту;
показові Дні цивільного захисту на базі опорних з безпеки життєдіяльності загальноосвітніх навчальних закладів;
7) надати методичну допомогу органам управління освітою та дошкільним навчальним закладам з організації і проведення Тижня безпеки дитини.
Управлінню цивільного захисту облдержадміністрації:
1) налагодити дієвий контроль за організацією і ходом навчання всіх груп населення з питань дій у надзвичайних ситуаціях;
2) організувати підготовку керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів з питань цивільного захисту місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту та у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області.